近日，教育部頒布《特殊教育辦學質量評價指南》（以下簡稱《評價指南》），對新時代特殊教育辦學質量評價進行了系統設計和全面部署，樹立了以“適宜融合”為目標的質量標桿。這是我國出臺的首個關于特殊教育辦學質量評價的專門性文件，是特殊教育落實教育評價綜合改革的具體舉措，對于學習貫徹黨的二十大提出的“強化特殊教育普惠發展”，推進我國特殊教育治理體系和治理能力現代化具有重要深遠意義。文件呈現三大亮點：

　　一是為各地全面提升特殊教育辦學質量提供了詳實的操作指引。《評價指南》以科學的特殊教育質量觀和評價觀，立足特殊兒童成長規律和特殊教育發展規律，聚焦特殊教育辦學過程及影響特殊教育辦學質量的關鍵要素，構建以適宜融合為目標的特殊教育辦學質量評價體系，提出的五個方面18項關鍵指標和49個考查要點，集中體現了新時代我國特殊教育改革發展的方向和要求，為各地深入貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、全面提升特殊教育辦學質量提供了重要標準和行動方向。

　　二是為各地特殊教育高質量健康發展創造了良好的政策環境。《評價指南》從頂層設計高度對特殊教育辦學質量評價進行全面系統部署，圍繞“政府履行職責、課程教學實施、教師隊伍建設、學校組織管理、學生適宜發展”五個方面細化了目標任務，壓實了責任分工，設立的評價指標既有定性指標也有定量指標，要求具體明晰，尤其突出政府履行職責和學校規范辦學等影響特殊教育辦學質量的關鍵因素，在統籌規劃布局、改善辦學條件、配齊師資力量等方面強化了剛性約束，提出了具有針對性和含金量、符合特殊教育發展實際的政策措施，讓辦學質量評價成為推動特殊教育高質量發展的重要抓手。

　　三是為提高特殊教育辦學質量評價的權威性、有效性夯實了制度基礎。在組織實施特殊教育辦學質量評價工作中，多元評價對于全面了解縣（市、區）、特殊教育學校以及隨班就讀普通學校特殊教育辦學質量很有必要。《評價指南》強調結果評價與增值評價、綜合評價與特色評價、自我評價與外部評價、線上評價與線下評價相結合，并突出評價結果的運用，把特殊教育辦學質量評價結果納入縣級人民政府績效考核，首次將縣級人民政府納入績效考核責任主體，同時“作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據”，旨在構建齊抓共管上下聯動的特殊教育治理格局，實現以評促建、以評促改的目的。

　　作為國家特殊教育改革實驗區，“十四五”期間，南京將認真貫徹落實國家和省工作部署，以《評價指南》為指引，以扎實實施“十四五”特殊教育發展提升行動計劃為載體，以“適宜融合、普惠優質”為目標導向，著力強弱項補短板，加快全面構建完善高質量特殊教育體系。特別要聚力以下三項工作：

　　一是在健全辦學體系上，著力抓兩頭、促融合。不斷優化資源布局，依托學前融合教育資源中心，實現城鄉學前教育康復機構全覆蓋，支持有條件的普通幼兒園轉辦為特殊教育學校學前部或增設特教班，著力提高中重度殘疾兒童入園率，到2025年，學前教育階段特殊幼兒入園率達85%。堅持把殘疾學生高中教育納入全市職業教育和普通高中教育發展規劃和管理，大力發展以職業教育為主的高中階段特殊教育，支持普通中等職業學校增設特教部（班）。到2025年，高中階段特殊學生受教育率達80%。努力爭創全域國家級融合教育示范區。

　　二是在師資隊伍建設上，著力抓專業、強保障。建設專業化專職化融合教育工作隊伍，建立資源教師區內統籌調配機制。市區兩級特殊教育指導中心實體化運轉，按所轄區域3-5個融合教育資源中心核定1名專職巡回指導教師。按照普通中小學每5名特殊學生、幼兒園每3名特殊幼兒核定1名專職資源教師。到2025年將特殊學生生均公用經費標準提高至每生每年10000元以上。繼續實施特殊教育教師政府專項獎勵。對特殊教育學校按當地事業單位績效工資基準線的20%增核績效工資總量。不斷吸引優秀師資投身特殊教育，激發教師積極性創造性。

　　三是在課程教學上，著力抓評價、提質量。把特殊學生發展質量評價作為特殊教育質量評價的關鍵。實施多維發展性評價，為特殊學生建立涵蓋學業成就、功能發展與社會適應等內容的、能促進其適性發展的評價模式。用好《普通學校特殊需要學生課程評估工具（評估手冊）（評估材料）》，在全市普通學校開展“研學做一體”的研訓活動，推廣基于教育評估的“五步三環”課程與教學調整模式。在實施特殊教育服務清單基礎上，構建“家校社一體”的協同育人機制，開設特殊學生服務熱線，快速響應化解特殊學生成長及其家庭教育困擾，努力讓每一個特殊學生都能得到適宜的教育。（江蘇省南京市教育局局長 孫百軍）